部分区域中心与 EB-5 组织 INVEST IN THE USA (IIUSA) 最近对美国移民和公民服务局 (USCIS) 提起诉讼，试图阻止该机构要求所有区域中心重新获得授权的新政命令。这是继几周前 Behring 和 Greenberg Traurig 提起诉讼之后就此事提起的第二起诉讼。在本文中，我们将涵盖当前情况为您进行跟进报道。

事件背景：4 月 29 日，美国公民及移民服务局在他们令人困惑的听证会之前发布了一份问答，详细说明该机构现在要求所有区域中心提交 I-956 表格以被重新指定，并且投资人必须在I-956得到批准后才可以提交 I-526 申请。移民局最近于 5 月 13 日发布了 I-956 表格及其说明。

诉讼1：BEHRING 诉 USCIS

Behring（“原告”）于 2022 年 4 月 22 日在美国加州北区地方法院对 USCIS（“被告”）提起了第一起诉讼。它声称，被告要求所有区域中心重新获得授权，这违反了《行政程序法》和国会重启 EB-5 区域中心计划的意图。

诉讼2：一组区域中心和 IIUSA 诉 USCIS

一组区域中心和 IIUSA 联合起来在美国哥伦比亚特区地方法院对 USCIS 提出初步申诉，称最近在该机构网站上发布的指导是非法的。该诉讼由 Klasko Immigration Law Partners LLP 准备。该投诉中的大部分推理与 Behring 案中的法庭之友简报非常相似，考虑到他们也是准备先前文件的法律团队，这并不令人惊讶。

第二次诉讼的初始投诉的一些要点

• USCIS 应该取消 600 多个 EB-5 区域中心的授权要求，因为这与 2022 年 EB-5 改革法案的明确法定文本以及美国国会关于区域中心计划回归并有效实施变更的明确意图相矛盾。
• 该法案中新的反欺诈和诚信措施应该是对 3 月 15 日之前的区域中心计划的补充，而不是直接与先前存在的计划相矛盾。这是很重要的一点，因为 USCIS 一直将 3 月 15 日之后的 EB-5 区域中心计划称为全新计划。
• 国会通过该法案的意图是为 EB-5 区域中心投资者增加更多保护。
• 先前批准的区域中心已经符合法案中规定的成为“区域中心”的要求，该法案本身并没有创建一套与现有要求相矛盾或不同的新要求。
• 该法案包括先前批准的区域中心的商业计划必须在未来的裁决中具有约束力的语言。考虑到这一点，所有先前批准的区域中心都必须保持授权有效的状态。
• 该法案旨在取消对不符合规定的区域中心的授权，而不是单方面取消对所有区域中心的授权。
• 3 月 15 日法案通过后的 60 天表明，国会打算继续 EB-5 区域中心计划，而不是让美国公民及移民服务局实施新的区域中心计划。
• 该法案中使用的“重新授权”一词是指通过该法案中提到的改革对现有区域中心计划进行重新授权。
• 3 月 15 日之前的区域中心计划的废除部分并不意味着取消对所有现有区域中心的授权。
• USCIS 对 2022 年 EB-5 改革法案的解释与国会的明确意图相矛盾，该机构未能解决 EB-5 区域中心行业的担忧。

ARCFE 已提交 I-956 表格

ARCFE 是首批提交 I-956 表格以满足 USCIS 进行区域中心重新授权要求的区域中心之一。虽然我们确实希望这两起诉讼可以通过取消重新授权要求和减少等待时间来为区域中心计划带来积极的消息，但我们也希望确保无论结果如何，我们都有准备以继续前进。目前，我们正在等待诉讼的结果，以及美国公民及移民服务局关于重新指定整个区域中心的政策更新，以及我们的 I-956 案件的更新。我们正在与我们的律师密切合作，准备尽快提交项目和 TEA 申请所需的文件。

我们将继续为您提供最新信息。