刚刚，从国会山传来重磅消息，参众两院的立法委员会和EB-5各路利益方的游说代表，昨天（11月28日）齐聚国会，讨论并且试图就EB-5改革法案达成妥协。
在我们以为，EB-5可能再次搭车预算法案延期至2017年3月31日之时，正在国会山参与磋商的某行业资深律师发来了，磋商第一天的大致框架及可能走向。
简单回顾改法进程
首先，让我们简单回顾下改法进程，Grassley和Goodlatte两位参众两院，立法委员会主席，在2015年和2016年，分别推出了基本相同的EB-5新提案。这两份提案，是现在继续讨论和妥协的蓝本。请参阅最近的Goodlatte提案：
1. 延期：5年，到2021年9月30日；
2. 最低投资额：TEA地区＋基础建设项目＋制造项目》80万，其他项目》120万，至少每5年调一次，国土安全部有权调整；
3. 生效日期：一旦法案获得通过，立即生效（或者至少在90天内），但是对于如下申请，进行豁免：
3.1 2015年6月1日之前，递交的申请；
3.2 2015年6月1日－法案生效日之间，递交到2015年6月1日前有递交范本申请的项目中；
3.3 2015年6月1日之前，递交I-829的，或者是法案生效前就批复成功的；
4. 签证分配：2000张给乡村，2000张给城市优先地区，以上俩类别的签证如当年不能使用完将顺延至下一年度；
5. TEA认定：城市优先地区、乡村、关闭的军事基地，TEA将不再依赖失业率而是贫困人口比例（20%贫困比例或者低于全国中位数的80%以下），国土安全部对于TEA定义有决定权，TEA认定有效期两年；
6. 间接就业：最多只能用到90%；
7. 区域中心拥有者：必须是美国公民或者绿卡持有者，外国政府的实体不能提供资金或者参与到区域中心中，区域中心／NCE（新商业企业）／JCE（就业创造企业）的人员资料如指纹等需提供给FBI；
8. 海外推广机构：必须符合国土安全部和SEC（证监会）的法规，必须在USCIS（移民局）备案，必须披露其所收取的推广费用；
9. 加强监管：现场审查每个NCE每年至少一次，区域中心每年支付2.5万美金费用，一年少于20个投资者的话支付1万美金；
10. 证券合规：明确EB-5融资是证券销售行为，要求致于证券法管辖，并规定了违规的处罚条款；
11. 审批时间和快速审批：设立180天的最长审批时间，设立加速审批机制；
12. 债券：公开募集的债券将不能获得使用。
改革派重大让步
其次，改革派（或曰乡村派，或曰Grassley和Goodlatte两位牵头人），昨日做出重大让步：
涨价之后的投资金额将为：80万（TEA地区等鼓励地区）和100万（非TEA地区大都市）
各位看官，差额从之前所有的提案中所提到的120－80万的40万差额，缩小到当前各位接近妥协同意的20万差额。差额越小，越有可能对城市派有利，所以，这不可不谓，乡村派的重大妥协。
当然，另外两个争议的重点：
1. TEA认定，可能还继续保持Goodlatte提案中单一人口统计区，TEA将面临大大缩减；
2. 签证分配，可能还继续维持2000张给乡村，2000张给城市欠发达地区；
此处，尚有一个可以妥协或要争取的要点，就是，一旦上述的2000张没有用完，能否分配给别的类别使用的问题。有的要求，第二年度，可以分配上一年度尚未使用的签证给别的类别，有的呼吁，只能2/3年后用不掉才能分配到别的类别。
今天，2016年11月29日，磋商继续，现在关键是看，城市派能否接受当前的方案。城市派，是否愿意就此达成妥协，或将决定EB-5的命运。
博弈结果方向
今日之后，结果可能有二：
1. 达成妥协，那我们将看到12.9之前，新提案出炉，并且被塞入即将延期的持续决议案，延期5年（或只是先到2017年3月31日然后再延）；
2. 未能妥协，前景堪忧，将真有可能致使EB-5关停。
美国大选之后的，国会立法委员会，从明年1月开始，将有两项大变化：
1. Leahy将转任预算委员会，他的职位将由力主关停EB-5的Diane Feinstein接任。
2. Leahy转任预算委员会之后，权力更加大，将有可能致使EB-5不改革就关停。而，9.30之际，他是因为要求EB-5不改革就关停，投票反对持续决议案简单延期的。
昨天，改革派（乡村派）已经认真严肃带着让步的姿态在进行妥协磋商，今天，城市派，也就是现有机制下的既得利益派的态度，将在很大程度上决定着EB-5的未来。
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