Lịch Chiếu Khán được Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ cập nhật hàng tháng, cho thấy sự có sẵn của visa nhập cư cho các hạng mục ưu tiên khác nhau và các quốc gia khác nhau. Lịch Chiếu Khán cung cấp thông tin quan trọng cho những người đang chờ xử lý đơn xin visa nhập cư của họ, hướng dẫn về thời điểm họ có thể tiếp tục với các bước tiếp theo trong quá trình nhập cư.

Website của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ nơi Lịch Chiếu Khán được cập nhật hàng tháng:

https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html

Bảng A: Ngày hành động cuối cùng (Final Action Dates for Employment-Based Preference Cases)

Ngày hành động cuối cùng - tức ngày cơ quan di trú sẽ xem xét và ra quyết định cuối cùng về hồ sơ định cư. Nếu ngày ưu tiên (priority date) sớm hơn hoặc trùng với ngày hành động cuối cùng trong Bảng A, hồ sơ của Quý vị đã đến lượt được xem xét và có thể được nhận visa hoặc thẻ xanh. “C" (Current) nghĩa là số lượng visa hiện tại đang có sẵn cho tất cả các đương đơn đủ điều kiện. “U” (Unauthorized) nghĩa là số lượng visa không được uỷ quyền cấp vào thời điểm đó.

Bảng B: Ngày nộp hồ sơ (Dates for Filing of Employment-Based Visa Applications)

Ngày nộp hồ sơ - tức là ngày sớm nhất đương đơn có thể nộp đơn xin visa hoặc nộp đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú (adjustment of status) lên USCIS. Nếu ngày ưu tiên (priority date) sớm hơn hoặc trùng với ngày nộp đơn trong Bảng B, Quý vị có thể nộp đơn xin cấp visa hoặc điều chỉnh tình trạng cư trú. “C" (Current) chỉ ra rằng không có hạn chế nào về ngày ưu tiên (priority date) đối với danh mục đó, và các đương đơn có thể nộp hồ sơ ngay lập tức mà không cần chờ đến lượt dưa trên ngày ưu tiên của họ.

Đạo luật Di trú và Quốc tịch (INA) định nghĩa “trẻ em" là cá nhân độc thân và dưới 21 tuổi. Nếu đương đơn nộp đơn xin thẻ xanh thường trú nhân hợp pháp (LPR) với tư cách là trẻ em nhưng lại tròn 21 tuổi trước khi được cấp tình trạng thường trú nhân, cá nhân này sẽ không còn được xem là trẻ em cho mục đích định cư. Tình huống này thường được gọi là “quá tuổi” (aging out) và thường đồng nghĩa với việc cá nhân này sẽ cần phải nộp đơn hoặc hồ sơ mới. Điều này sẽ khiến việc chờ đợi được cấp thẻ xanh kéo dài, hoặc không còn đủ điều kiện để nhận thẻ xanh.

Quốc hội Hoa Kỳ nhận thấy rằng nhiều cá nhân gặp tình trạng quá tuổi do vấn đề tồn đọng hồ sơ tại USCIS, vì vậy họ đã ban hành Đạo luật Bảo vệ Tình trạng Con Độc thân Dưới 21 tuổi (CSPA) để bảo vệ những cá nhân này khỏi việc bị quá tuổi. CSPA không thay đổi định nghĩa về trẻ em theo luật di trú. Thay vào đó, CSPA cung cấp phương pháp tính tuổi định cư để xác định xem họ có đáp ứng định nghĩa về trẻ em vì mục đích định cư hay không. Điều này cho phép một số cá nhân vẫn được tính là “trẻ em" dù đã qua sinh nhật tuổi 21. Tuy nhiên, để được tính theo tuổi theo CSPA, cá nhân bắt buộc phải giữ tình trạng độc thân.

USCIS cập nhật cách tính tuổi CSPA cho một số đơn điều chỉnh tình trạng định cư

Vào ngày 14/2/2023, USCIS đã ban hành hướng dẫn mới trong Sổ tay Chính sách USCIS (USCIS Policy Manual) để cập nhật khi số thị thực nhập cư “có sẵn" để tính tuổi của cá nhân không phải công dân trong một số trường hợp nhất định dựa trên CSPA.

Quốc hội Hoa Kỳ ban hành CSPA để bảo vệ một số cá nhân khỏi việc mất khả năng đủ điều kiện để có được thẻ xanh dựa trên đơn xin visa đã được phê duyệt bằng cách cung cấp một phương pháp tính tuổi của trẻ có tính đến thời điểm số thị thực nhập cư “có sẵn”. Lịch chiếu khán của Bộ Ngoại giao được sử dụng để xác định khi nào có số visa. Bản tin Thị thực có hai biểu đồ - biểu đồ Ngày nộp hồ sơ (Bảng B) và biểu đồ Ngày hành động cuối cùng (Bảng A). Theo hướng dẫn CSPA trước đây, USCIS đã xem xét cấp thị thực cho mục đích tính tuổi CSPA chỉ dựa trên biểu đồ Ngày hành động cuối cùng (Bảng A), ngay cả khi một người không phải là công dân có thể nộp đơn xin điều chỉnh tình trạng bằng cách sử dụng ngày sớm hơn trong Ngày nộp đơn biểu đồ (Bảng B).

Theo hướng dẫn mới, USCIS sẽ sử dụng Bảng B để tính độ tuổi CSPA, điều này mang lại

Cách tính tuổi CSPA

Tuổi đương đơn vào ngày hồ sơ đến lượt xử lý - (Ngày hồ sơ xin thẻ xanh được chấp thuận - Ngày USCIS nhận hồ sơ xin thẻ xanh)* = Tuổi CSPA  

*Thời gian chờ đợi hồ sơ xin thẻ xanh được phê duyệt

Tuy rằng đương đơn phải nộp đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú để hưởng lợi ích từ CSPA, ngày nộp hồ sơ điều chỉnh tình trạng cư trú không liên quan đến việc tính tuổi CSPA.

》Ví dụ:

Đương đơn 21 tuổi 4 tháng khi visa có sẵn và hồ sơ đến lượt được USCIS xử lý. Thời gian xử lý đơn xin thẻ xanh (vd. I-526E) của đương đơn là 6 tháng. Tuổi CSPA của đương đơn được tính như sau:

21 tuổi 4 tháng - 6 tháng = 20 tuổi 10 tháng

Do đó, tuổi CSPA của đương đơn là dưới 21 tuổi.

Xác định tuổi tại thời điểm visa có sẵn

Để tính tuổi CSPA của đương đơn theo phép tính trên, USCIS cần phải xác định thời tuổi đương đơn tại thời điểm visa có sẵn. Để visa nhập cư được xem là có sẵn cho mục đích tính tuổi CSPA, 2 điều kiện sau cần phải được đáp ứng:

1. Đơn xin thẻ xanh phải được phê duyệt, và

2. Visa phải có sẵn cho chương trình nhập cư mà đương đơn đang nộp đơn và cho ngày ưu tiên của đương đơn.

Vì vậy, ngày visa được xem là có sẵn cho những đương đơn theo diện employment-based (EB) là ngày muộn hơn trong 2 ngày sau:

• Ngày hồ sơ được phê duyệt, HOẶC

• Ngày đầu tiên của tháng khi USCIS xem visa có sẵn và xử lý đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú cho loại chương trình nhập cư và ngày ưu tiên.

Thông tin từ website chính phủ Mỹ:

CSPA: https://www.uscis.gov/green-card/green-card-processes-and-procedures/child-status-protection-act-cspa

USCIS updates CSPA: https://www.uscis.gov/newsroom/alerts/uscis-updates-child-status-protection-act-cspa-age-calculation-for-certain-adjustment-of-status

DOS Website where visa bulletin is updated monthly: https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html

Vào ngày 15/3/2022, Tổng thống Biden đã ký thành luật Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (EB-5 Reform & Integrity Act of 2022 hay EB-5 RIA 2022), Div. BB của Đạo luật phân bổ hợp nhất, 2022, Luật công 117-103. Trong số những điều khác, EB-5 RIA 2022 đã ngay lập tức bãi bỏ các điều khoản luật định ủy quyền trước đây của Bộ Thương mại, Tư pháp và Tiểu bang, Đạo luật Tư pháp và Phân bổ của các Cơ quan Liên quan 1993, Luật Công 102-395, 106 Stat. 1828, § 610, đồng thời bổ sung các điều khoản ủy quyền mới vào Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch, cải cách đáng kể Chương trình Trung tâm vùng EB-5 có hiệu lực từ ngày 14/5/2022. Chương trình Trung tâm vùng EB-5 cải cách được ủy quyền đến hết ngày 30/9/2027.

Một số thay đổi đối với chương trình EB-5 theo EB-5 RIA 2022 bao gồm:

• Mức đầu tư tối thiểu

• Định nghĩa TEA

• Visa EB-5 dành riêng

• Nộp đơn chuyển diện đồng thời tại Mỹ

• Nguồn vốn

• Giới hạn cách tính việc làm gián tiếp

• Thời gian hoàn vốn 

• Luật bảo vệ nhà đầu tư (Innocent Investor Protection)

• Tăng cường việc giám sát các Trung tâm vùng 

Chương trình EB-5 chiếm 7,1% tổng số thị thực lao động (hoặc EB) hiện có hàng năm. Chương trình thường có giới hạn 10.000 thị thực mới được cấp mỗi năm, tuy nhiên, con số này không cố định vì tổng số thị thực EB thay đổi hằng năm. Thị thực EB-5 hiện có cho một quốc gia mỗi năm chiếm tối đa 7% tổng số thị thực EB-5 hiện có.

Trước đạo luật cải cách và liêm chính (EB-5 RIA 2022), thị thực EB-5 được gồm loại giành Trung tâm vùng và không thuộc Trung Tâm vùng. Theo EB-5 RIA 2022, thị thực EB-5 được chia thành 4 loại hình sau:

Không dành riêng

• Nhà đầu tư & gia đình đầu tư vào các dự án ngoài khu vực việc làm mục tiêu (TEA)

• Nhà đầu tư & gia đình đầu tư trước khi đạo luật cải cách và liêm chính (EB-5 RIA 2022) được thông qua

10% visa dành riêng - Khu vực tỷ lệ thất nghiệp cao:

• Các nhà đầu tư và gia đình đầu tư vào các dự án thuộc TEA có tỷ lệ thất nghiệp cao.

20% visa dành riêng - Khu vực nông thôn:

• Các nhà đầu tư và gia đình đầu tư vào các dự thuộc TEA tại khu vực nông thôn.

2% visa dành riêng - Cơ sở hạ tầng:

• Các nhà đầu tư và gia đình đầu tư vào các dự án cơ sở hạ tầng.

TEA là khu vực địa lý được xem là nông thôn hoặc có tỷ lệ thất nghiệp cao ít nhất 1,5 lần mức trung bình toàn quốc. Vốn đầu tư tối thiểu bắt buộc cho các dự án TEA thấp hơn các dự án ngoài vùng TEA, nhằm mục đích khuyến khích phát triển kinh tế ở những khu vực đang phải đối mặt với những thách thức về việc làm.

TEA khu vực tỷ lệ thất nghiệp cao (High-unemployment “HUA” hay còn được gọi là Urban TEA)

Khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao là khu vực có tỷ lệ thất nghiệp ít nhất bằng 150% mức trung bình cả nước.

TEA vùng nông thôn (Rural TEA)

Khu vực nông thôn được đặc trưng bởi vị trí nằm ngoài khu vực thống kê đô thị hoặc thành phố có dân số trên 20.000 người.

Cơ sở hạ tầng

Dự án đầu tư vốn trong một kế hoạch kinh doanh đã được đệ trình hoặc phê duyệt, được quản lý bởi một cơ quan chính phủ (như cơ quan hoặc cơ quan có thẩm quyền của Liên bang, Tiểu bang hoặc địa phương) là cơ quan tạo việc làm ký hợp đồng với một trung tâm khu vực hoặc doanh nghiệp thương mại mới để nhận được đầu tư vốn... như nguồn tài trợ để duy trì, cải thiện hoặc xây dựng một dự án công trình công cộng.”

Nộp đơn đồng thời là một quy trình trong chương trình EB-5 cho phép các nhà đầu tư đã ở Hoa Kỳ và người phụ thuộc của đồng thời nộp đơn I-526E (“Đơn xin nhập cư của Nhà đầu tư Trung tâm Vùng”) và đơn I-485 ( “Đơn đăng ký thường trú nhân hoặc điều chỉnh tình trạng cư trú” – xin chuyển diện) cùng với đơn I-765 (“Đơn xin cấp phép làm việc”) và đơn I-131 (“Đơn xin cấp giấy thông hành”).

Cách tiếp cận hợp lý này cho phép các nhà đầu tư và người phụ thuộc của sinh sống, học tập, làm việc hợp pháp tại Hoa Kỳ và tái nhập cảnh vào Hoa Kỳ mà không cần phải xin thị thực bổ sung - thông qua việc USCIS cấp thẻ EAD và Giấy Phép Thông Hành hoặc Thẻ kết hợp, trong khi chờ đợi đơn I-526E đang được xử lý.

Nguồn vốn là một yếu tố quan trọng đòi hỏi nhà đầu tư phải liệt kê kỹ càng nguồn vốn đầu tư hợp pháp của mình. Quá trình này bao gồm cung cấp bằng chứng toàn diện về có được khoản tiền đầu tư một cách hợp pháp, đảm bảo tuân thủ các yêu cầu của USCIS và tính minh bạch và hợp pháp của các khoản đầu tư EB-5. Theo EB-5 RIA 2022, nguồn vốn bao gồm phí hành chính và các chi phí liên quan đến đầu tư khác.

Theo đạo luật cải cách và liêm chính (EB-5 RIA 2022), không quá 90% tổng số việc làm được tạo ra có thể tính là việc làm gián tiếp cho các nhà đầu tư của Trung tâm Khu vực. Chỉ 75% việc làm có thể được tính khi việc xây dựng kéo dài dưới 2 năm.

Luật EB-5 trước đây yêu cầu các nhà đầu tư phải duy trì khoản đầu tư của mình trong suốt thời gian cư trú có điều kiện, nghĩa là cho đến khi Thẻ xanh có điều kiện 2 năm của họ hết hạn. Ngay cả khi I-829 (Đơn thỉnh cầu của Nhà đầu tư về việc Xóa bỏ Điều kiện về Tình trạng Thường trú) chưa được phê duyệt, nhà đầu tư vẫn có thể đủ điều kiện để được hoàn trả.

Theo diễn giải của USCIS, đạo luật cải cách và liêm chính (EB-5 RIA 2022) đã loại bỏ yêu cầu nhà đầu tư phải duy trì đầu tư trong thời gian cư trú có điều kiện và yêu cầu khoản đầu tư phải kéo dài ít nhất hai năm.

• Các nhà đầu tư nộp đơn theo EB-5 RIA phải tuân theo thời gian duy trì khoản đầu tư 2 năm mới, trong khi các nhà đầu tư nộp đơn theo luật cũ (trước RIA) phải tuân theo quy định cũ và phải duy trì khoản đầu tư của mình cho đến khi Thẻ xanh có điều kiện hết hạn.

• Thời gian bắt đầu được tính là khi toàn bộ số tiền đầu tư cần thiết cho EB-5 (800.000 đô la cho các dự án đủ điều kiện TEA và 1.050.000 đô la cho các dự án không đủ điều kiện TEA) được chuyển đến Tổ chức tạo việc làm (JCE).

• Nếu khoản đầu tư vẫn ở JCE trong 2 năm nhưng đơn I-526E chưa được nộp thì khoản đầu tư không thể được hoàn trả cho đến khi I-526E được nộp.

• Miễn là tất cả các điều kiện được đáp ứng, nhà đầu tư vẫn đủ điều kiện để được hoàn trả trước khi USCIS chấp thuận đơn I-526E của họ.

• Nếu khoản đầu tư được duy trì trong 2 năm nhưng tạo ra ít hơn 10 việc làm thì khoản đầu tư sẽ không được hoàn trả cho đến khi đáp ứng được yêu cầu tạo việc làm tối thiểu.

• Thời hạn hoàn vốn thực tế được xác định trong hồ sơ dự án của từng dự án và có thể khác nhau. Nhà đầu tư phải tuân thủ tiến độ và các điều khoản nêu trong hồ sơ dự án đã được nhà đầu tư chấp nhận và ký kết trước khi đầu tư. Thỏa thuận này có tính ràng buộc và không tự động thay đổi do thay đổi chính sách nhập cư. Như đã được đề cập, các điều khoản đầu tư cụ thể chỉ có thể được sửa đổi nếu cả nhà đầu tư và đơn vị quản lý vốn đồng ý thực hiện các thay đổi.

Cung cấp sự bảo vệ cho các nhà đầu tư đã đầu tư vào Trung tâm vùng , Doanh nghiệp thương mại mới (NCE) hoặc Tổ chức tạo việc làm (JCE) bị chấm dứt hoạt động hoặc bị cấm tham gia chương trình. Miễn là các hợp đồng đầu tư của họ nhìn chung đủ điều kiện, trong vòng 180 ngày kể từ khi có hành động và thông báo bất lợi, họ có kết nối với các đơn vị khác, đầu tư bổ sung nếu cần mà không mất ngày ưu tiên hoặc quyền bảo vệ tình trạng trẻ em. Con cái của các nhà đầu tư đã là thường trú nhân có điều kiện và sau đó bị mất trạng thái thường trú nhân, vì đơn vị của họ đầu tư bị chấm dứt, hoặc bị cấm tham gia, hoặc bị I-829 từ chối có thể giữ tình trạng thường trú nhân cho con cái của họ liên quan đến đơn thỉnh cầu thứ hai do cha mẹ nộp trong vòng một năm.

Các trung tâm vùng phải tuân theo nhiều quy định hơn bao gồm: (1) phải tiến hành kiểm toán 5 năm một lần, (2) người nước ngoài hoặc chính phủ nước ngoài không được phép sở hữu các trung tâm vùng, (3) người có tiền án không được phép tham gia vào một trung tâm vùng, (4) nộp báo cáo hàng năm bao gồm các chứng nhận về chứng khoán, các tuân thủ và điều kiện khác bao gồm tất cả các chi phí tiếp thị đã thanh toán, (5) Quỹ Liêm chính EB-5 sẽ được thành lập và mỗi trung tâm vùng sẽ phải trả một khoản phí hàng năm là 20 nghìn đô la , hoặc $10k cho trung tâm vùng có 20 nhà đầu tư trở xuống mỗi năm và nhiều quy định khác