EB-5 投资移民计划

签证公告是美国国务院每月发布的一份出版物，概述了不同优先类别和国家/地区的移民签证可用性。 它为等待处理移民签证申请的个人提供重要信息，指导他们何时可以继续移民流程的后续步骤。 签证公告每月更新的 DOS 网站： https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html 图 A：基于就业的优先案例的最终行动日期 在图表 A 上，列出任何类别的日期表明该类别已超额认购（见第 1 段）； “C”表示当前的，即号码被授权发放给所有合格的申请人； “U”表示未经授权，即号码未经授权发行。 （注：仅授权向优先日期早于列出的最终行动日期的申请人发放编号。） 图 B：就业签证申请的提交日期 图 B 反映了在一定时间范围内提交签证申请的日期，证明在申请过程中立即采取行动是合理的。 优先日期早于图表中申请日期的移民签证申请人可以在收到国家签证中心包含详细说明的通知后，收集并向国务院国家签证中心提交所需文件。 超额认购类别的申请日期是第一个无法向国家签证中心提交移民签证文件的申请人的优先日期。 如果某个类别被指定为“当前”，则相关类别中的所有申请人都可以提交申请，无论优先日期如何。 “C”列表表明该类别是当前类别，并且无论申请人的优先权日期如何，都可以提交申请。 列出任何类别的日期表明只有优先权日期早于所列日期的申请人才可以提交申请。

《移民和国籍法》 (INA) 将儿童定义为未婚且未满 21 岁的人。如果有人以儿童身份申请合法永久居民 (LPR) 身份，但在获得 LPR 身份（也称为获得绿卡）之前年满 21 岁，则该人不再被视为移民儿童。这种情况通常被称为“超龄”，通常意味着这些申请人必须提交新的请愿书或申请，等待更长时间才能获得绿卡，或者可能不再有资格获得绿卡。国会认识到，由于 USCIS 大量积压案件，许多儿童已经超龄，因此颁布了《儿童身份保护法》（CSPA）来保护某些儿童免于超龄。CSPA 不会改变儿童的定义。相反，CSPA 提供了一种计算一个人年龄的方法，以查看他们是否符合移民对儿童的定义。计算出的年龄是儿童的“CSPA 年龄”。这允许一些人在 21 岁生日之后仍被归类为儿童。但是，CSPA 不会改变您必须未婚才能继续被归类为儿童的要求。美国移民局更新部分身份调整申请人的 CSPA 年龄计算2023 年 2 月 14 日，USCIS 在《USCIS 政策手册》中发布了指南，用于更新移民签证号码“何时可用”以便根据 CSPA 在某些情况下计算非公民的年龄。国会颁布了儿童身份保护法，通过提供一种计算儿童年龄的方法，考虑移民签证名额何时“可用”，从而保护某些非公民儿童不会因为签证申请获批而失去获得合法永久居民的资格。国务院的签证公告用于确定签证名额何时可用。签证公告有两个图表 - 申请日期图表（图表 B）和最终行动日期图表（图表 A）[阅读有关签证公告的更多信息]。根据之前的儿童权利法案指南，USCIS 仅根据最终行动日期图表（图表 A）来考虑可用于儿童权利法案年龄计算的签证，即使非公民可以使用申请日期图表（图表 B）中较早的日期申请调整身份。根据新指南，USCIS 现在将使用申请日期图表（图表 B）来计算这些外国人的年龄，以用于 CSPA 目的，这为这些外国人调整身份的资格提供了更多确定性。CSPA 年龄计算签证可用时的年龄 - 待审时间 = CSPA 年龄虽然申请人必须提交调整申请或以其他方式寻求 LPR 身份才能享受 CSPA 的福利，但申请人提交调整申请的日期与 CSPA 年龄计算无关。“例子：当 USCIS 认为可以发放移民签证时，申请人的年龄为 21 岁零 4 个月。申请人的申请已等待 6 个月。申请人的 CSPA 年龄计算如下：21年4个月-6个月=20年10个月因此，申请人的 CSPA 年龄未满 21 岁。确定签证可用时的年龄为了根据上述公式计算调整申请人的 CSPA 年龄，移民官必须首先确定签证可用时的年龄。为了使移民签证被视为可用于 CSPA，必须满足 2 个条件：请愿书必须获得批准，并且签证必须适合移民优先类别和优先日期。因此，对于就业类优先申请人来说，签证可申请日期是以下两个日期中较晚的日期：请愿批准的日期，或美国公民及移民服务局 (USCIS) 认为可以接受和处理该移民优先类别和优先日期的身份调整申请的月份的第一天。参考链接：儿童身份保护法： https://www.uscis.gov/green-card/green-card-processes-and-procedures/child-status-protection-act-cspa美国移民局更新儿童权利法案： https://www.uscis.gov/newsroom/alerts/uscis-updates-child-status-protection-act-cspa-age-calculation-for-certain-adjustment-of-status每月更新签证公告的 DOS 网站： https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html

2022 年 3 月 15 日，总统将 2022 年 EB-5 改革与诚信法案（简称 2022 法案）第 1 部分签署成为法律。 2022 年《综合拨款法》BB，公法 117-103。 除其他外，2022 年法案立即废除了商务部、司法部和国务院、司法机构和相关机构 1993 年拨款法、公法 102-395、106 Stat. 下的授权法定条款。 1828，§610，并在《移民和国籍法》中添加了新的授权条款，对区域中心计划进行了实质性改革，并于 2022 年 5 月 14 日生效。改革后的区域中心计划的授权截止日期为 2027 年 9 月 30 日。EB-5 RIA 2022 对 EB-5 计划所做的变更包括：最低资本投资TEA 的定义保留的 EB-5 签证身份调整同时申报资金来源间接工作限制还款时间表无辜投资者保护加强区域中心监管

EB-5 计划每年占就业类（EB）签证总数的 7.1%。该计划通常每年发放 10,000 个新签证，但由于 EB 签证总数每年都在变化，因此这个数字并不固定。 在 EB-5 RIA 2022 之前，EB-5 签证分为非区域中心和区域中心类别。根据 EB-5 RIA 2022，EB-5 签证分为 4 个类别： 未保留： 投资非 TEA 项目的投资者和家庭 投资者和家庭在 EB-5 RIA 2022 通过之前进行了投资 留出10％ - 高失业率： 投资者和家庭投资合格的高失业率 TEA 项目。 20% 预留 - 农村 投资合格农村 TEA 项目的投资者和家庭。 2% 预留给基础设施 投资合格基础设施项目的投资者和家庭。

TEA 是被视为农村或失业率至少为全国平均水平 1.5 倍的地理区域。TEA 项目所需的最低投资基金低于非 TEA 项目。与非 TEA 相比，在 TEA 进行的投资有资格获得较低的最低投资额。该激励措施旨在鼓励面临就业挑战的地区的经济发展。高失业率 TEA（有时也称为城市 TEA）高失业率地区是指失业率至少达到全国平均水平150%的地区。乡村 TEA农村地区是指位于大都市统计区或人口超过 20,000 的城市以外的地区。基础设施已备案或已批准的商业计划中的资本投资项目，由政府实体（如联邦、州或地方机构或当局）管理，该政府实体是创造就业机会的实体，与区域中心或新的商业企业签订合同以获得资本投资……作为维护、改进或建设公共工程项目的融资。”

同步提交是 EB-5 计划中的一个流程，允许已经在美国的投资者及其家属同时提交 I-526E 表格（“区域中心投资者移民申请”）和 I-485 表格（“注册永久居留或调整身份申请”）以及 I-765 表格。 这种简化的方法使投资者及其家属能够合法地在美国生活、学习、工作并重新进入美国，而无需申请额外的签证——通过 USCIS 签发 EAD 卡和提前假释文件或组合卡，同时等待他们的 I-526E 申请得到处理。

资金来源是一个关键因素，要求投资者彻底记录其投资资金的合法来源。 该流程包括提供全面的证据来证明资金的合法获取、确保符合 USCIS 的要求以及提高 EB-5 投资的透明度和合法性。 根据 EB-5 RIA 2022，资金来源现在还包括管理费和其他投资相关费用。

根据 EB-5 RIA 2022，为区域中心投资者创造的间接就业岗位不得超过 90%。 只有 75% 的工作会受到持续时间不到 2 年的建设的影响。

旧版 EB-5 法律要求投资者必须在有条件居留期间维持投资，即直到 2 年有条件绿卡到期。即使他们的 I-829（投资者要求取消永久居民身份条件的申请）尚未获得批准，投资者仍然有资格获得还款。根据美国移民局的解释，EB-5 RIA 2022 取消了投资者必须在整个有条件居留期间维持其投资以及投资必须至少持续两年的要求。 根据 EB-5 RIA 申请的投资者需要遵守新的 2 年维护期，而根据旧法（RIA 之前）申请的投资者则受旧法规的约束，并且必须维持其投资直至有条件绿卡到期。当 EB-5 所需的全部投资金额（TEA 合格项目为 800,000 美元，非 TEA 合格项目为 1,050,000 美元）转移到就业创造实体 (JCE) 时，时钟开始计算。 如果投资资金已经在JCE中保留了2年，但是I-526E申请还没有提交，那么在I-526E提交之前，投资是不能偿还的。只要满足所有条件，投资者在美国公民及移民服务局裁决其 I-526E 申请之前仍然有资格获得还款。 如果投资持续两年但创造的就业岗位不足 10 个，则在达到最低就业创造要求之前不能偿还投资。 实际还款时间表在每个项目的发行文件中确定，可能会有所不同。根据 EB-5 RIA 申请的投资者需要遵守新的 2 年维护期，而根据旧法（RIA 之前）申请的投资者则受旧法规的约束，并且必须维持其投资直至有条件绿卡到期。投资者必须遵守投资者在投资前接受并签署的发行文件中规定的时间表和条款。该协议具有约束力，不会因移民政策变化而自动更改。话虽如此，只有投资者和基金经理都同意进行更改，才能修改具体的投资条款。当 EB-5 所需的全部投资金额（TEA 合格项目为 800,000 美元，非 TEA 合格项目为 1,050,000 美元）转移到就业创造实体 (JCE) 时，时钟开始计算。如果投资资金已经在JCE中保留了2年，但是I-526E申请还没有提交，那么在I-526E提交之前，投资是不能偿还的。只要满足所有条件，投资者在美国公民及移民服务局裁决其 I-526E 申请之前仍然有资格获得还款。如果投资持续两年但创造的就业岗位不足 10 个，则在达到最低就业创造要求之前不能偿还投资。实际还款时间表在每个项目的发行文件中确定，可能会有所不同。投资者必须遵守投资者在投资前接受并签署的发行文件中规定的时间表和条款。该协议具有约束力，不会因移民政策变化而自动更改。话虽如此，只有投资者和基金经理都同意进行更改，才能修改具体的投资条款。

为遭受区域中心、新商业企业 (NCE) 或就业创造实体 (JCE) 终止或取消资格的投资者增加保护。只要他们的投资安排符合一般要求，在收到此类不利行动和通知后的 180 天内，他们可以与替代实体建立联系，并在需要时进行额外投资，而不会失去优先日期或子女身份保护。获得有条件居留权后因实体终止或取消资格或 I-829 申请被拒而失去居留权的投资者的子女，在父母一年内第二次提出申请时，可以保留其子女身份。

区域中心现在受到更多监管，包括：（1）每 5 年接受一次审计，（2）任何外国人或外国政府不得拥有区域中心，（3）任何有犯罪记录的人不得参与区域中心，（4）提交年度报告，包括证券证明、其他合规性和条件（包括已支付的所有营销费用），（5）将建立 EB-5 诚信基金，每个 RC 需要每年缴纳 2 万美元的费用，如果每年投资者不超过 20 人，则需缴纳 1 万美元，以及许多其他监管规定。