2026 IIUSA峰会｜2026年，EB-5申请人最该看懂的5个关键信号

近日，2026 IIUSA EB-5 Industry Forum 在华盛顿特区举行。ARCFE 美国创业区域中心创始人兼总裁 Lily Guo 女士受邀参会，与全美区域中心、移民律师、开发商、经济学家及专业服务机构代表就当前 EB-5 市场的最新政策动向与实务趋势进行交流。

作为 EB-5 行业的重要年度会议，本次峰会重点讨论了投资门槛调整、“祖父条款”窗口、排期变化、USCIS 审理趋势以及“金卡”等议题，也释放出多项值得申请人关注的信号。

以下是 ARCFE 对本次峰会几个重点议题的简要梳理。

一、涨价在即：现行80万美元窗口进入倒计时

根据《2022年EB-5改革与诚信法案》（RIA）规定，EB-5最低投资金额将每五年根据通胀水平进行自动调整。本轮首次例行调整将于2027年1月1日生效。这意味着，当前目标就业区及基建项目最低投资额80万美元、非目标就业区项目最低投资额105万美元的投资标准，未来大概率将不再维持。

从行业专家测算来看，在过去几年的累计通胀基础上，TEA 投资额大概率上涨至90万-93.75万美元，非TEA投资额大概率上涨至 125 万美元。最终金额仍以 DHS/USCIS 届时发布的技术性更新为准，但“80 万美元窗口正在收窄”已是行业共识。

二、“祖父条款”：锁定当前“政策保护特权”

本次峰会上被反复强调的另一重点，是 2026 年 9 月 30 日前的祖父条款(Grandfathering)窗口。

这项安排最容易被误读的地方在于：它不是“保绿卡”，也不等于获批保证；它真正锁定的，是在未来政策波动下，申请继续按现行法律框架被审理的资格。

更准确地说，如果投资人在 2026 年 9 月 30 日或之前递交 I-526E，即便未来区域中心项目法案再次停摆、续期空窗或再授权波动，其申请通常仍应继续审理，不能仅因法案到期而被直接拒绝。

相反，2026 年 9 月 30 日之后递交的申请，将不再自动享有这一层保护，一旦政策发生变化，制度风险将明显上升。

虽然新法案下EB-5区域中心项目的现行授权期到 2027 年 9 月 30 日，但失去“祖父条款”保护后，这其中的风险差别，每一位置身其中的投资人都不该忽视。

三、排期与数据

本次 IIUSA 行业峰会 现场还分享了有关 EB-5 递件、审批、签证发放及排期走势 的最新数据。基于峰会展示的信息，ARCFE 对其中几个值得重点关注的趋势进行了简要整理与分析，供读者参考。

四、“催办令”：EB-5 申请人应谨慎

本次峰会议程中，USCIS adjudications 与 litigation 被单独列为重点议题，这说明审理节奏与诉讼策略，已成为当前 EB-5 申请中的现实问题。

但对投资人而言，催办令（Mandamus）并非通用解法。其作用只是促使 USCIS 作出处理或决定，并不能保证案件获批。

同时，当前催办本身的难度也在上升。法院并不会一味应和申请人，而是会结合案件等待时长、审理合理性、政府资源配置、案件本身复杂程度等因素综合判断。也就是说，并不是所有等待中的案件，都适合通过催办来解决。

更需要注意的是，催办往往会加快案件进入实质审查阶段。若项目、资金来源、子女年龄等关键因素仍存在不确定性，反而可能更快触发 RFE、NOID 等不利结果。

因此，催办应被视为个案化工具。是否启动，应结合项目状态、案件阶段、子女年龄、资金来源成熟度及整体移民目标综合判断，并充分听取专业诉讼律师与移民律师的意见。

五、“金卡”：推进慢，市场接受度低

峰会上另一个讨论的话题，就是“金卡”与“白金卡”。

1）本质更接近“捐赠”，而非 EB-5 式投资白宫公开文件显示，“Gold Card”的核心是 gift（赠与），而非通过项目投资创造就业。公开标准为个人 100 万美元、企业代付 200 万美元。这意味着，其本质更接近不可回收的高额支付，而非可退出、可回款的投资安排。

2）资金来源审查并未放松 USCIS 已发布 I-140G 及说明，申请仍需接受资格审查，其中包括资金来源审查。也就是说，申请人仍需证明资金合法、可追溯、路径清晰，合规性仍是核心门槛。

3）“白金卡免税”说法应谨慎看待 美国税务义务的设定与豁免，只能通过国会立法。若仅基于行政命令，并不能当然创设免税资格。按现行规则，持卡人仍可能被认定为美国税务居民，需要履行全球收入及海外资产申报义务。

六、ARCFE 说在最后

未来这一年，对 EB-5 申请人而言，真正需要重视的，已不只是“要不要做”，而是是否还能在关键制度窗口关闭前，做出更清晰、更稳妥的判断。

一方面，最低投资门槛调整已箭在弦上；另一方面，祖父条款保护窗口正在收窄。与此同时，乡村与高失业区之间的排期逻辑，也已不再适合简单套用过去的经验。今天如果仍以旧认知判断新格局，反而更容易在关键选择上走向相反方向。

对真正重视身份规划的家庭而言，接下来最重要的，不是追逐情绪化信息，而是基于规则、数据与自身条件，尽早完成系统性评估与节奏安排。

ARCFE 也将持续关注政策与市场变化，并结合项目实践，为客户提供更稳健、更清晰、更长期视角的 EB-5 参考与判断。