当地时间 7 月 2 日，美国国土安全部（DHS）/ 美国移民局（USCIS）发布了一份长达 358 页的 EB-5 投资移民拟议规则（Notice of Proposed Rulemaking，NPRM）。这并不是一项全新的移民法案，而是 DHS/USCIS 对 2022 年《EB-5 改革与诚信法案》（EB-5 Reform and Integrity Act，简称 RIA）所作出的系统性法规落实，也被业内视为 RIA 生效以来最重要的一次制度细化。 2022 年 3 月 15 日，RIA 正式签署生效，被普遍认为是 EB-5 项目设立三十多年以来最重要的一次改革。它重新设计了 EB-5 区域中心项目的监管框架，引入了预留签证、I-956F 项目申请、资金监管等一系列新制度。但作为法律，RIA 更多确立的是原则性框架，许多具体执行问题仍有待进一步明确。 过去几年，这些问题主要依赖 USCIS 政策手册、行政判例、律师解释及行业惯例来判断，因此在实务中难免存在理解差异。而此次 DHS/USCIS 发布拟议规则，正是试图将 RIA...