多数绿卡申请人无需离开美国？DHS澄清AOS政策争议
- ARCFE-CN
- 3天前
- 讀畢需時 4 分鐘
近日，围绕美国境内身份调整（Adjustment of Status，简称AOS，通常对应I-485）的政策变化，引发了大量绿卡申请人、雇主和移民律师的关注。 据《纽约时报》报道，美国国土安全部（DHS）于周五作出最新澄清：大多数正在申请绿卡的移民，在申请处理期间不会被要求离开美国。
这一表态，对此前市场上关于“多数绿卡申请人可能必须返回母国等待审批”的担忧，起到了明显的降温作用。
一、DHS澄清：多数绿卡申请人无需离开美国
根据报道，DHS表示，近期引发争议的政策并不是一次“广泛政策变化”（no broad policy change）。DHS发言人表示：“这只是提醒官员，他们一直拥有在个案基础上行使自由裁量权的权限。”
也就是说，DHS最新口径显示，此次政策并非要求所有或大多数绿卡申请人离开美国，而是强调移民官可以根据个案情况，判断申请人是否应在美国境内完成身份调整，还是应通过海外领事程序办理。
二、为什么AOS政策争议会引发市场恐慌？
此次澄清之所以受到关注，是因为此前USCIS发布的新闻稿让许多申请人担心，美国政府可能会要求更多绿卡申请人离开美国，通过海外领事馆完成移民签证程序。报道指出，该消息使一个长期存在的境内申请机制面临不确定性，也让许多原本依赖AOS路径的家庭和雇主感到焦虑。
根据报道，美国在2024年共发放约140万张绿卡，其中约82万张是通过AOS程序获批。AOS允许符合条件的申请人在美国境内申请绿卡，而不必离境前往海外领事馆办理移民签证。
因此，如果AOS被大范围限制，将会影响大量申请人、家庭和雇主。报道指出，之前的政策表述曾引发企业界担忧，尤其是依赖外籍高技能员工的雇主，因为如果申请人必须离境办理，可能会增加领馆排期和签证处理的不确定性。
这一背景也解释了为什么DHS的最新澄清受到高度关注。对许多已经在美国学习、工作、生活并等待绿卡的申请人来说，能否继续留在美国境内完成申请，关系到家庭、工作和长期规划的稳定性。
报道中，一个值得注意的细节是，前USCIS官员、现任中间偏左组织“第三条道路”（Third Way）社会政策负责人的 Sarah Pierce 对此次澄清作出了评论。她认为，公众的强烈反对显然让政府不得不迅速“收拾残局”。她还补充称，本届政府移民政策的一个“标志性特征”，是优先考虑震慑和威慑，而不是优先考虑什么对国家最有利。
因此，这次新闻的重点并不只是“DHS说了什么”，也包括“为什么DHS需要再次说明”。从报道细节来看，政府显然意识到最初公告引发了过度恐慌和执行疑问，因此需要通过媒体澄清来稳定外界预期。
三、哪些人仍可能受到影响？
尽管DHS明确表示大多数申请人不会被要求离开美国，但报道也指出，并非所有风险都已经消失。DHS发言人提到，可能受到影响的人群包括曾经逾期停留的人，以及来自公民大量使用公共援助国家的申请人等。
尽管DHS作出澄清，报道也强调，目前仍有一些问题尚未明确。例如，哪些申请人会被要求从海外办理，移民官将如何具体行使自由裁量权，以及未来是否会有进一步细化的执行标准，都仍需要继续观察。
从现有报道来看，最稳妥的理解是：AOS并未被取消，大多数申请人不会被要求离开美国；但部分存在特殊风险因素的申请人，仍可能在个案审查中被要求说明为什么应在美国境内完成绿卡申请。
四、对EB-5投资人和美国身份规划家庭意味着什么？
对于正在关注美国绿卡申请，尤其是已经在美国境内规划长期身份路径的家庭而言，这条新闻释放了一个相对明确的信号：此前关于“大多数申请人必须离境”的解读，已经被DHS明显降温。
但与此同时，申请人仍应理性看待政策变化。DHS并没有否认移民官拥有自由裁量权，也没有完全排除部分申请人需要通过海外领事程序的可能。因此，是否适合在美国境内递交或继续推进AOS，仍应结合个人身份历史、入境记录、是否曾逾期停留，以及家庭和工作安排进行个案判断。
对于EB-5投资人和有长期美国身份规划的家庭而言，当前更重要的是保持信息更新、避免恐慌性操作，并在必要时咨询专业移民律师。ARCFE也将持续关注DHS、USCIS及主流媒体后续发布的相关信息，为投资人提供及时、稳健、客观的政策解读。
重要提示： 本文仅基于公开新闻报道进行信息整理，不构成法律意见。每位申请人的身份历史和移民路径不同，如涉及具体申请决策，请咨询专业移民律师。
常见问题：关于AOS、I-485与绿卡申请的三个关键问题
Q1：AOS政策是否意味着绿卡申请人都必须离开美国？不是。根据DHS最新澄清，多数绿卡申请人无需离开美国。此次争议的核心在于，移民官是否会在个案基础上更强调自由裁量权，而不是全面取消AOS。
Q2：什么是AOS？它和I-485有什么关系？AOS是Adjustment of Status，即美国境内身份调整。对符合条件的申请人而言，AOS通常通过递交I-485申请，在美国境内完成从非移民身份到永久居民身份的转换，而不必前往海外领事馆办理移民签证。
Q3：EB-5投资人是否需要关注此次政策变化？需要关注，但不必恐慌。对于计划在美国境内递交I-485的EB-5投资人，是否适合使用AOS路径，仍需结合个人入境记录、身份维持情况、I-526E进度、排期状态及律师意见进行判断。
关于我们
