DHS换帅，曾主张取消“7%国别限制”

近日，美国国土安全部（DHS）迎来重要人事变动。Markwayne Mullin 已于 2026 年 3 月 24 日正式就任美国国土安全部部长。 对关注美国移民政策，尤其是关注职业移民和 EB-5 排期问题的申请人而言，这一变动之所以值得注意，并不只是因为“换了一个人”，而在于：新任部长过去在国会阶段，曾对取消就业类移民国别限制这类议题表达过支持。

为什么这件事会让中国申请人特别关注？

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对于很多中国出生申请人来说，“7%国别配额限制”这个词并不陌生。长期以来，它一直是职业移民排期压力的重要制度来源之一。尤其在高需求国家申请量持续集中的情况下，同样属于就业类移民，不同出生地申请人的等待时间可能出现显著差异。

如果未来就业类移民的国别限制真的被调整，中国申请人在制度层面所承受的配额压力，理论上就有可能发生明显变化。也正因为如此，每一次与“取消国别限制”相关的立法、人事、政策风向，都会引起市场高度关注。

不过，需要特别强调的是：截至目前，现行法律并没有因为此次DHS换帅而发生改变。 国别限制是否取消，仍然属于需要国会立法推动的事项，并不是 DHS 部长上任后就能直接决定的政策结果。换句话说：方向值得关注，政策尚未落地。

这次换帅真正值得关注的信号是什么？

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如果说这次人事变化释放了什么值得观察的信号，那更可能是：未来美国合法移民体系中的“效率”“择优”“资源重新配置”话题，可能会被更频繁地重新提起。

从公开信息来看，Markwayne Mullin 的履历和表态更偏向强执行、强管理，也更贴近特朗普政府当前整体的移民政策框架。与此同时，DHS 本身作为 USCIS 的上级行政部门，其领导层变化，确实会影响很多申请人对未来执行风格和审理节奏的预期。

但对 EB-5 申请人而言，更实际的问题仍然是：如果未来真的出现配额制度层面的利好，它最先利好的，往往是已经在体系内、已经锁定优先日的人。 这也是美国移民政策变化中一个很常见的规律——很多制度红利，最终都更偏向已经在排队、已经完成布局的人，而不是还在观望的人。这个判断，不是因为“政策一定会变”，而是因为一旦政策真的变化，优先日和已在案状态本身，就是最直接的入场资格。

与其在观望中等待政策，不如在红利中锁定未来

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尽管法案的最终落地仍需国会立法配合，但Markwayne Mullin 的就职已经定调了“合法移民提速”的大方向。

尤其在新法 EB-5 框架下，Reserved 类别目前仍具有其制度优势。对于确有美国长期身份规划需求、又希望尽量兼顾效率与确定性的申请人而言，真正重要的从来不是“未来会不会更好”，而是：如果未来真有利好，我今天是否已经在局内；如果未来没有利好，我今天的选择是否依然站得住。

从这个角度看，这次 DHS 换帅当然值得关注；但对申请人来说，更有价值的不是情绪上的“振奋”，而是策略上的“提前布局”。

ARCFE说在最后

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政策风向值得追踪，但身份规划不能只建立在“可能的利好”上。

无论未来就业类移民的国别限制是否真的会被推动调整，对真正有需求的家庭而言，先完成项目筛选、锁定优先日、进入合规路径，本身就是最现实的确定性。

我们也会持续关注 DHS 新任部长上任后的后续政策走向。如果您正在评估美国身份规划路径，尤其关注 EB-5 现阶段的窗口、排期、项目筛选逻辑，欢迎私信 ARCFE 团队进一步沟通。

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