H-1B薪资豁免门槛拟升至约14.6万美元！Cloudera两年内禁办PERM
近期，美国H-1B及雇主担保绿卡领域接连出现两项新动态。
10月13日，美国共和党众议员Glenn Grothman提出《Protecting American Workers Through H-1B Modernization Act》（H.R. 10799），拟提高H-1B依赖型雇主适用的薪资豁免门槛；10月16日，美国司法部（DOJ）与劳工部（DOL）公布与科技公司Cloudera达成的PERM招聘争议和解。
两项动态虽然分别涉及H-1B与PERM，但都体现出美国对就业类移民中的雇主责任和美国工人保护持续加强的关注。
一、H-1B薪资豁免门槛拟提高
现行规定下，H-1B依赖型雇主在满足特定条件时，可豁免部分额外的美国工人保护义务。美国劳工部现行说明列出两条路径：
H-1B员工年薪不低于6万美元；
或拥有与职位相关的硕士及以上学位。
图片来源：美国劳工部｜Fact Sheet 62Q，现行H-1B豁免条件
此次法案拟将固定的6万美元薪资门槛，调整为社会保障署最新公布的全美平均工资指数（National Average Wage Index）的两倍。2025年指数为72,800.33美元，据此计算约为14.6万美元。
这并不是要求所有H-1B员工年薪达到14.6万美元。该标准仅针对H-1B依赖型雇主适用的特定豁免条件，现有的硕士学历豁免路径仍予保留。
目前，法案仍处于国会审议阶段，现行6万美元标准尚未改变。
图片来源：美国众议员Glenn Grothman办公室｜2026年10月13日新闻稿
二、Cloudera两年内不得参与PERM项目
10月16日，DOJ与DOL宣布与Cloudera达成联合执法和解。
此前，DOJ指控Cloudera在7个PERM招聘岗位中，没有给予符合条件的美国工人公平的应聘机会。和解协议显示，招聘材料所列邮箱无法接收外部账户的求职邮件；Cloudera否认存在歧视意图。
根据和解安排，Cloudera将：
自最近一次相关PERM申请撤回日起，24个月内不提交PERM申请或发布PERM招聘广告；
设立140万美元补发工资基金；
支付60万美元民事罚款；
接受进一步合规监督。
图片来源：Bloomberg Law｜2026年10月16日报道；配图摄影：Anna Moneymaker/Getty Images
PERM是多数雇主担保EB-2、EB-3职业移民的重要前置程序。因此，相关禁入措施可能影响部分员工后续绿卡申请安排。
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可与iCross × ARCFE团队沟通EB-5项目及投资流程；个人签证、身份和递件问题，应由美国移民律师结合具体情况评估。
三、在美申请人需要关注什么？
对于H-1B持有人，目前相关薪资豁免规则尚未因这项法案改变。如果就职于H-1B依赖型雇主，可关注后续立法进展，并与律师核对自身薪资、学历及雇主适用的豁免条件。
对于正在通过Cloudera办理PERM的员工，建议尽快与公司及移民律师确认申请是否撤回、仍在审理或需要重新启动，并评估对后续递件和当前身份的影响。此次PERM和解本身不直接终止员工的H-1B身份。
这两项动态也再次说明，H-1B和PERM都在不同程度上依赖雇主及持续合规。
四、从雇主依赖型身份，到长期身份规划
H-1B和PERM都是美国职业移民体系中的重要路径，但两者都在不同程度上依赖雇主。
H-1B的持续有效与职位、薪资和雇佣关系密切相关；传统EB-2、EB-3中的PERM路径，则更依赖雇主完成招聘、劳工认证及后续移民申请。
对于已经明确计划长期在美国学习、工作和生活的家庭，可以结合个人条件，提前评估包括EB-5在内的其他永久居民身份路径。
1. EB-5新政支持“双递交”
在签证名额可用且申请人符合美国境内身份调整条件的情况下，可同时或先后推进：
I-526E投资移民申请；
I-485身份调整申请；
I-765工作许可（EAD）申请；
I-131 Advance Parole（AP）申请。
相关EAD和AP获批后，可在I-485审理期间取得相应工作授权及旅行便利。具体审批时间因个案及USCIS审理情况而异。
2. 不以特定雇主担保为核心
EB-5与H-1B、传统PERM类EB-2/EB-3的一项主要区别在于，EB-5并不要求由特定雇主为申请人提供职位或完成PERM劳工认证。
因此，对于有长期美国身份规划需求、且符合EB-5投资及资金来源要求的家庭，可以将其作为整体身份规划中的另一条路径进行评估。
3. 当前窗口并非永久不变
同时需要注意，“当前无排期”并不意味着永久无排期。随着申请量、签证需求及年度配额使用情况变化，新政EB-5预留类别未来仍可能产生排期。
此外，根据RIA相关法定规定，EB-5最低投资额将在2027年1月1日迎来自动调整，适用于该日期及以后递交的申请。对已明确有长期美国身份规划的家庭，更合理的做法是在资金来源清晰、项目选择审慎、法律材料完整的前提下，提前做好整体安排。
写在最后
从H-1B依赖型雇主薪资豁免门槛拟调整，到Cloudera因PERM招聘争议受到两年禁入，美国近期的立法提案和执法动作都更加重视就业类移民中的雇主责任与美国工人保护。
对于依赖H-1B、PERM等雇主担保路径长期留美的人士而言，除了自身资格，也需要关注雇主结构、招聘合规及政策变化。
对于已有长期留美计划的家庭，则可根据自身条件，更早评估不依赖特定雇主担保的永久居民路径，为长期身份安排增加选择。
iCross × ARCFE将持续关注美国H-1B、职业移民及EB-5政策变化，并及时向投资人与合作伙伴同步重要资讯。
免责声明：本文仅作美国移民政策及行业信息分享，不构成法律、移民、税务或投资建议。H-1B相关法案目前仍处于立法阶段，尚未生效；Cloudera相关影响应结合具体案件状态判断。个人情况不同，请就具体问题咨询持牌美国移民律师。
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