H-1B续签审查拟收紧！每年约20.8万份I-129申请或受影响
当地时间10月14日，美国国土安全部（DHS）在《联邦公报》公布拟议规则，拟取消USCIS在部分I-129延期案件中对先前批准结果给予“优先采信”（deference）的规定。若最终实施，即使是同一雇主、同一员工、同一岗位，USCIS也将更强调对每次申请的独立审查。
DHS以2022至2025财年数据估算，平均每年约有20.8万份可能适用现行优先采信政策的I-129申请，涉及H-1B、L-1、O-1等多类非移民工作签证。
目前这仍是一项拟议规则，尚未正式生效；现行规定继续适用。
一、H-1B续签拟有哪些变化？
按照现行8 CFR 214.1(c)(5)，当I-129申请涉及相同当事方及相同基础事实时，USCIS原则上会优先采信此前已经作出的资格认定。
如果此前审批存在重大错误、申请条件发生实质变化，或出现不利于资格认定的新的重要信息，移民官仍可重新评估。
DHS此次拟取消的，正是这项“优先采信”要求。如果新规最终生效，USCIS仍可参考此前的批准记录，但不再必须从优先采信该记录的立场开始审查。
这意味着，即使是“同一雇主、同一员工、同一岗位”的延期案件，申请人和雇主也应以本次提交的材料证明持续符合相应签证要求，不能只依赖过去的获批记录。
二、哪些签证申请可能受到影响？
提案涉及以Form I-129提交的多类非移民工作签证申请，包括：
H-1B、H-1B1，以及H-2A、H-2B、H-3；
L-1跨国公司内部调派人员；
O-1、O-2及P类签证；
E-1、E-2、E-3，以及Q-1、R-1、TN等类别。
DHS估算，2022至2025财年间，平均每年有208,429份I-129申请可能属于现行优先采信政策的适用范围。这个数字涵盖多种签证类别，并非仅指H-1B续签。
按照DHS的历史数据模型，如果取消优先采信政策，相关案件的RFE补件比例可能上升约2.9个百分点，折合每年约6,044份新增补件通知。这是规则分析中的预测，并非已发生的结果。
DHS还比较了2022至2025财年有、无RFE案件的审理时间：收到RFE案件的中位审理时间平均比未收到RFE的案件长64个日历日。这不等于所有续签申请都会统一延长64天，但提醒雇主和员工为潜在补件预留时间。
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三、提案尚未生效，续签如何安排？
此次拟议规则的公众意见征集将于2026年11月13日截止。DHS将在审阅意见后决定是否发布最终规则；目前H-1B等延期申请仍按现行规定办理，提案也没有要求统一重新审查已经获批的案件。
1. 提前核对续签材料
与雇主及律师核对岗位职责、工作地点、薪酬、雇佣关系和公司情况，让本次材料准确证明持续符合相应签证要求。
2. 不要只依赖此前的获批记录
此前多次续签获批仍是相关背景，但每次延期都应有充分、连贯的当期证明材料。
3. 为申请和可能的补件预留时间
留意现有身份有效期，提前与雇主及移民律师协调递件安排，并为可能出现的RFE和审理时间变化留出余地。
四、从临时工作身份到长期身份规划
H-1B、L-1等临时工作身份与雇主、职位条件及持续合规密切相关。有长期在美学习、工作和生活计划的家庭，可以结合自身条件，提前评估包括EB-5在内的永久居民路径。
1. EB-5新政支持“双递交”
在签证名额可用、且申请人符合美国境内身份调整条件时，可同时或先后推进相关申请：
I-526E投资移民申请；
I-485身份调整申请；
I-765工作许可（EAD）申请；
I-131回美纸（Advance Parole）申请。
EAD与回美纸分别获批后，申请人可在I-485审理期间依相应批准获得工作授权和旅行便利；具体申请资格及时间应由律师评估。
2. 降低长期规划对单一雇主的依赖
EB-5不要求特定雇主为投资人提供职位或完成PERM劳工认证，但有独立的投资金额、资金来源和创造就业等要求。它不是H-1B的即时替代，而是符合条件的家庭可评估的另一条长期路径。
3. 当前签证名额与投资门槛都需持续关注
“当前无排期”不等于永久无排期；签证可用性会随类别、出生地、申请需求及年度配额变化。根据RIA法定规定，EB-5最低投资额将于2027年1月1日依通胀进行首次自动调整，适用于届时及之后递交的申请。具体新金额应以正式公布为准。
写在最后
此次提案并非取消H-1B续签，而是拟取消“先前批准原则上应获优先采信”的审理要求。如最终实施，相关I-129申请将更依赖本次递交材料来证明持续符合资格。
对于依赖工作签证长期在美发展的申请人，重点是与雇主及律师提前准备续签；有长期留美计划的家庭，也可结合自身条件，审慎评估其他永久居民身份路径。
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封面图片：Gulbenk / Wikimedia Commons，CC BY-SA 3.0；原图缩小。照片摄于美国佐治亚州DeKalb County的USCIS办公地点。
免责声明：本文仅作美国移民政策信息分享，不构成法律、移民、税务或投资建议。该规则仍处于拟议阶段，具体内容及生效时间以DHS、USCIS后续正式发布为准。EB-5投资有风险，身份获批及本金返还均无保证。个人情况不同，请就具体身份问题咨询持牌美国移民律师。
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