新规！H-1B 10万美元申请费拟波及至所有申请人

当地时间2026年8月24日，美国国土安全部（DHS）宣布拟新增一项H-1B申请费。根据随后刊登于《联邦公报》的拟议规则，DHS计划对所有需要占用年度名额（cap-subject）的H-1B申请，额外收取103,265美元，包括符合美国高校硕士及以上学历豁免名额的申请。

这笔费用将在递交H-1B申请时由递件主体支付，并且不包含现有H-1B申请费用。相关内容可查看USCIS官方公告及《联邦公报》拟议规则全文。

目前，这项H-1B 10万美元申请费仍处于拟议阶段，尚未生效。公众意见征集期将持续至2026年9月24日。

一、H-1B 10.33万美元申请费，新收费从何而来？

此前，美国政府曾通过总统公告，对部分新H-1B申请设置10万美元付款要求。

2026年6月8日，马萨诸塞州联邦地区法院撤销了相关政府部门为执行这项付款要求而发布的指引。美国政府随后提出上诉。DHS在此次发布的拟议规则中也说明，截至新规则发布时，相关上诉仍在进行。

需要注意的是，本次拟议的103,265美元费用，并不是此前10万美元付款要求的简单延续。

DHS此次通过新的联邦规则制定程序提出收费，并援引了不同的法律依据。拟议规则的适用标准也明确围绕申请是否属于H-1B年度名额限制（cap-subject）展开，而不是按照受益人目前身处美国境内还是境外进行区分。

103,265美元这一数字也并非单份H-1B申请本身的审理成本。

根据DHS公布的拟议规则，政府计划回收的相关跨部门成本约为87.77亿美元。按照预计每年85,000份收费申请计算，每份申请对应约103,264.57美元，最终按规则取整至103,265美元。

这笔收入计划用于支持包括USCIS移民申请审理、欺诈调查和国家安全审查、移民系统建设，以及其他联邦部门参与合法移民体系所产生的相关成本。

此次拟议收费主要针对需要占用年度H-1B名额的申请。

目前H-1B年度名额主要包括：

因此，对于目前已经在美国境内的F-1留学生来说，人在美国并不意味着可以避开这项拟议收费。

例如，一名F-1学生通过OPT在美国工作，之后参加H-1B年度注册并获得名额，如果雇主随后为其递交的是cap-subject H-1B申请，按照目前公布的拟议规则，递件主体原则上也需要支付这笔额外费用。

也就是说，判断是否涉及103,265美元新收费的核心，不是申请人是否需要从境外申请H-1B签证，而是这份H-1B申请是否需要占用年度名额。

相反，不受年度名额限制的H-1B申请（cap-exempt petitions）不属于此次拟议收费范围。USCIS特别举例指出，部分高等教育机构、非营利研究机构及政府研究机构提交的符合条件申请属于这一范围。

对于已经取得过H-1B年度名额、之后提交延期或更换雇主申请的人员，如果具体申请无需重新计入年度名额，通常也不属于此次新增费用针对的cap-subject申请。具体案件是否属于cap-exempt，仍应由专业移民律师结合个人情况判断。

近期H-1B相关政策变化较为集中。除了本次收费提案，DHS此前还推进了有关工作签证持有人失业后60天宽限期的规则调整。相关政策状态可参考ARCFE此前发布的《H-1B 60天宽限期拟取消｜目前仍然有效》。

对于仍处于F-1或OPT阶段的留学生，ARCFE此前也对近期有关OPT 10万美元费用讨论进行了梳理。需要特别区分的是：OPT费用目前仍停留在政策讨论层面，而此次H-1B 103,265美元收费已经正式进入联邦拟议规则程序，但两者目前均不能视为已经正式生效的政策。

如果此次H-1B新收费最终落地，雇主为需要占用年度名额的新H-1B员工提交申请时，成本将明显增加。

对于依赖F-1、OPT再衔接H-1B的留学生及专业人才而言，除了关注抽签结果，未来还需要同步考虑雇主是否愿意承担更高的申请成本。不同企业最终如何调整招聘和身份支持政策，目前仍存在较大不确定性。

因此，对于已经明确计划长期在美国学习、就业或生活的家庭，身份规划不宜只依赖单一路径，而可以结合自身年龄、职业安排、家庭计划和资金情况，提前评估不同方案。

对于符合相关条件并具备资金安排的家庭，EB-5投资移民是一条可以独立评估的长期身份路径。EB-5申请本身不要求特定美国雇主持续担保，也不以H-1B年度抽签结果为前提。

对于已经身处美国的部分申请人，如果满足合法身份、签证名额可用等相关条件，还可能符合I-526E与I-485同时递交的条件。是否适用双递交、后续如何安排工作及出入境，应由专业移民律师结合个人情况判断。

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ARCFE将持续关注DHS、USCIS及其他美国政府部门的后续政策进展，为投资人及时梳理与长期美国身份规划相关的重要变化。