重磅：USCIS公布拟议EB-5收费新规
- qsmcx9
- 10月23日
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已更新：11月18日
2025年10月23日，美国国土安全部（DHS）与移民局（USCIS）在联邦公报（Federal Register）发布了一份拟议收费新规：
USCIS Employment-Based Immigrant Visa, Fifth Preference EB-5) Fee Rule
这是一项针对EB-5申请系统的专属费用改革提案，目标是在《EB-5改革与诚信法案》（RIA 2022）框架下，通过“单独核算、全额回收”方式，为EB-5申请设定独立于其他移民类别的费用体系。
本规则为拟议草案，尚处于公众意见征集阶段（截止至2025年12月22日），最终实施版本和时间待定。
拟议新规
核心变化
1.多项EB-5申请费用调整（拟议中）
本次拟议对包括I-526（外国企业家移民申请表）、I-526E（区域中心投资移民申请表）、I-829（解除有条件永久居民身份条件申请表）、I-956（区域中心申请表）、I-956F（区域中心项目申请表）等关键表格进行了重新定价。部分主要表格费用有可能下调，但监管费用、年度合规费用或将上升。
图标来源：www.federalregister.gov
表格费用为拟议数据，仅供参考；实际执行以最终通过版本为准。
2.调整“EB-5技术费”（Technology Fee）
根据《EB-5改革与诚信法案》，移民局被授权在I-526 / I-526E表格中收取即“技术费”，金额为总申请费的1%。以用于支持信息化建设，推动EB-5申请流程向电子化升级。
以拟议的I-526 / I-526E表格计算，该“技术费”金额将为$95，该费用已包含在表格申请总费。
3.增I-527（I-526/I-526E 项目更换修正申请表）
应对项目替换与区域中心终止情况
为解决项目关闭、区域中心注销等情形下的“补救路径”，拟新增I-527表格，用于修改原I-526/I-526E所绑定项目。
这将有助于受影响投资人保持移民申请连续性，符合2022年新法案M条款精神。该申请需支付$8,000新申请费。
4.诚信基金缴费管理机制优化
依照《EB-5改革与诚信法案》，移民局早前已经出台了诚信基金的收费标准：
而本次拟议新规中，若区域中心或NCE未及时缴纳诚信基金费用，拟设三段加收机制。30天内加收10%，60天内加收20%，90天后关停。
此外，移民局将依据通胀进行调整诚信基金收费，确保费用合理性与持续性。这将等该法规最终正式发布的时候再依据当时通胀情况调整，预计将在10%左右。
5.明确I-829的衍生受益人处理机制
现行I-829政策，未清晰说明衍生受益人应如何递交I-829。本次拟议新规明确：
若主申离世，则所有附申可共同使用一份I-829申请；
其他情况下，若主申未将所有附申纳入I-829申请的情形下，每位附申须单独提交I-829；
当附申因主申未递交I-829（无论离世或其他原因）而自行提交时，其递交期限与主申本应提交申请的期限相同；
拟议新规规定了提交时间节点与流程要求，为长周期EB-5申请提供更强保障。
拟议规则出台
背景与行业意义
1.回应行业诉求，修正上一轮“交叉补贴”争议
去年，移民局整体涨价方案中，EB-5类别费用显著上调，曾引发两起行业诉讼（由IIUSA和AIIA发起），原因在于：
· EB-5投资人承担了部分与自身无关类别的审理成本；
· 此次拟议新规正是移民局对诉讼风险的“补课”，确保EB-5费用依法、合规、专款专用。
2.支持新法落地，推动审案提速与机制优化
《EB-5改革与诚信法案》要求移民局提升审案效率、设置更明晰流程。本次拟议规则体现了以下努力方向：
完善管理机制，更加全面保护EB-5投资人利益；
提高效率。所收费用用于增编审理人员和提高电子信息化办公，移民局计划配备334名专属EB-5团队成员；
设立I-527机制，填补项目关闭或更换空白；
明确永久绿卡阶段衍生申请规则，减轻家庭成员不确定性。
下一步怎么做？
ARCFE建议关注以下方向
1.当前申请阶段仍按原标准执行
本规则为拟议草案，尚处于公众意见征集阶段（截止至2025年12月22日）。在新规正式实施前，所有EB-5表格仍按原收费标准执行。
2.申请人可在窗口期内尽早递交申请
若USCIS在征集意见后启动正式程序，EB-5新费率体系或将于2026财年内落地实施。
但与此同时，我们也必须提醒：当前的EB-5“新政窗口期”正在迅速收窄。境内申请人仍可享受“双递交”福利——即I-526E与I-485同时递交，提前拿到工卡与回美纸，实现留美身份自由。一旦排期来临，这一新政福利将不复存在。
因此，制度升级虽在路上，窗口福利却在倒计时。ARCFE建议有意向的申请人把握当下的黄金时期，在现行规则下尽早递件，抢占名额红利与身份优先权。关注趋势、未雨绸缪，才能为身份与资金的双重安全赢得先机。
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