PERM改革进入白宫审查：EB-2、EB-3雇主担保或迎重要调整
美国雇主担保绿卡的PERM制度，可能迎来20多年来一次重要调整。
当地时间9月14日，美国劳工部（DOL）将PERM改革拟议规则提交白宫信息与监管事务办公室（OIRA）审查。OIRA公开记录显示，该规则目前仍处于Pending Review阶段。
目前，完整规则文本还没有公开，新的PERM要求也尚未生效。
一、PERM为什么重要？
对于大多数需要雇主担保的EB-2、EB-3职业移民申请，PERM通常是绿卡申请的重要前置环节。美国劳工部的PERM官方说明也明确，雇主通常需要先取得永久劳工证，之后才能向USCIS提交相关移民申请。
简单来说，雇主需要按照劳工部要求完成招聘，并证明没有找到符合条件、愿意且能够接受该职位的美国工人。同时，雇佣外国员工不能对美国同类工人的工资和工作条件造成不利影响。
现行PERM监管框架自2004年以来一直没有进行全面调整。过去20多年，线上招聘、职业社交平台以及企业的招聘方式都发生了很大变化，DOL也希望借此次改革更新现有规则。
二、这次调整重点改什么？
目前DOL公开的信息主要涉及三个方面：
第一，更新招聘要求。
未来PERM招聘流程可能会进一步适应目前的劳动力市场和招聘方式。
第二，加强裁员相关要求。
现行PERM本身就有针对雇主裁员的规定，这次改革计划进一步加强对受裁员影响美国工人的保护。具体怎么调整，还要等正式规则公布。
第三，强化招聘合规。
非歧视招聘、招聘流程以及相关记录保存，都可能成为此次调整的重点。
整体来看，未来PERM申请中，雇主的招聘过程和相关记录可能会受到更细致的审核。
三、现行规则继续适用，身份规划可提前准备
目前PERM改革仍处于OIRA审查阶段，具体规则还没有公布。现行PERM制度继续有效，正在准备或进行中的EB-2、EB-3申请仍按现行规定执行。
接下来需要关注的是，正式规则会不会进一步提高招聘、裁员和雇主合规方面的要求。
对于长期留美目标已经明确的家庭，也可以提前了解不同的身份路径。EB-5不依赖具体雇主提供身份担保，也不需要经过PERM劳工证程序，可以作为长期身份规划中另一条值得了解的选择。
四、EB-5投资移民：稳定可靠的选择
对于已经明确计划长期在美国发展的家庭，EB-5的优势包括：
1. EB-5新政支持“双递交”
符合身份调整条件且有可用签证名额的在美申请人，可同时提交I-526E（投资移民申请）与I-485（身份调整申请）；
符合条件者还可申请工卡（EAD）与回美纸（AP），获批后可增加在美工作和出行安排的灵活性；具体审理时间因个案而异。
2. 稳定替代，摆脱签证不确定性
无需依赖H-1B年度抽签，也不要求美国雇主持续担保；
尤其适用于想减少身份不确定性的留学生、在美工作人士和长期家庭规划者。
需要注意的是：“新政无排期”并不等同于“永久窗口”。
从配额结构、递件数量以及政策执行节奏来看，新政EB-5的签证与递件条件仍可能变化，因此仍需在合规前提下尽早规划。
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