美国PERM改革完成白宫审查！雇主担保绿卡或迎新规
已更新：19小时前
当地时间10月23日，美国劳工部（DOL）提出的PERM永久劳工认证改革提案，完成白宫信息与监管事务办公室（OIRA）审查。
这项改革提案编号为RIN 1205-AC29。根据OIRA公开审查记录，审查结论日期为2026年10月23日；下一步仍需等待劳工部公布拟议规则正文及征求公众意见。
截至2026年10月28日，拟议规则正文尚未公布，改革尚未生效；现行PERM申请规定保持不变。
一、PERM改革为何受到关注？
PERM是雇主为外籍员工申请多数EB-2、EB-3职业移民绿卡的重要前置程序。美国劳工部的PERM说明介绍了雇主招聘及劳工认证的基本要求。
按照现行规定，雇主须完成相应的招聘程序；劳工部需要认定没有足够数量符合条件且愿意应聘的美国工人，并确认雇用外籍员工不会对美国同类岗位员工的工资和工作条件造成不利影响。
现行PERM法规自2004年以来没有经过全面修订。随着招聘方式和劳动力市场不断变化，劳工部计划更新相关标准与程序。具体变更仍取决于日后公布的拟议规则文本。
图片来源：Bloomberg Law，2026年10月26日报道；配图摄影：Andrew Harrer/Bloomberg
本月，劳工部接连采取多项PERM监管行动。10月8日，劳工部宣布暂停微软、Adobe等八家科技及IT服务企业的新PERM申请受理以及待审申请的处理。查看ARCFE相关报道。
10月16日，美国司法部（DOJ）与劳工部又公布了Cloudera招聘争议的和解结果。根据和解安排，Cloudera将在24个月内不得参与PERM项目，并须支付相关补偿及民事罚款。
这些企业执法事件与此次制度改革分别推进，但都体现了美国监管部门对PERM招聘合规问题的持续关注。
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二、PERM计划改革哪些内容？
目前可依据劳工部公开的监管议程了解改革方向。议程并非拟议规则正文，以下具体做法能否调整，仍须等待正式条款。
1. 更新招聘方式与标准
现行规定要求部分专业岗位在两个不同的周日刊登报纸招聘广告，并完成其他规定的招聘程序。
劳工部计划重新审视招聘合格美国工人的最低标准。传统报纸广告是否调整、线上招聘渠道如何使用，尚待具体条款公布。
2. 加强对裁员员工的保护
按照现行规定，若雇主在提交PERM申请前六个月内，于相关地区裁减了相同或相关岗位的美国员工，需要按规定通知并考虑符合条件的被裁员工。
监管议程将加强裁员员工保护列为改革重点，未来具体招聘要求仍待拟议规则说明。
3. 完善招聘公平性要求
PERM招聘需要给予符合条件的美国工人公平的应聘机会。劳工部拟检视雇主招聘与录用实践的相关合规要求。
4. 完善招聘记录保存要求
现行规定要求雇主自提交PERM申请之日起保存申请及支持材料五年。招聘记录保存同样列于此次改革议程，具体调整须以公布的拟议规则为准。
三、对留学生和雇主担保绿卡申请人有何影响？
图片：美国劳工部Frances Perkins大楼
1. 雇主的绿卡担保安排可能发生变化
如果未来PERM招聘要求调整，企业可能需要重新安排招聘流程和申请材料，部分申请的启动时间也可能受到影响。尚未启动PERM的留学生和H-1B持有人，可以提前了解雇主的绿卡担保计划及预计申请时间。
2. 企业裁员情况需要留意
准备申请PERM的员工，可以与雇主及移民律师核对近期相关岗位裁员情况，以及必要的通知和人员评估程序。
3. H-1B身份期限需要提前规划
对于接近H-1B通常六年期限的申请人，PERM或I-140的递交时间可能关系到后续延期资格。应结合个案进度，与移民律师确认关键时间节点。
目前仍按现行PERM规则办理。已经在招聘或待审阶段的申请，应由雇主及律师继续维护申请材料，关注劳工部日后公布的条款、实施日期及过渡安排。
iCross × ARCFE将持续关注此次PERM改革的后续进展，并及时分享与EB-5投资人及在美家庭有关的重要移民政策动态。
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免责声明：本文根据截至2026年10月28日公开的美国政府资料及新闻报道整理，仅供一般信息参考，不构成法律、移民、税务或投资建议。PERM改革提案尚未公布，也未生效；相关影响和个案申请安排请咨询持牌美国移民律师。
